红色赋能党建品牌引领社会工作启动

中国资讯网北京讯 2019年12月1日，由北京市国际生态经济协会(IEEPA)主办，住建部城市规划设计研究院、清华大学环境科学与工程研究院共同支持下，“首都生态人文环境治理院士参事专家会议暨‘红色赋能’党建品牌引领社会工作启动会”在全国人大会议中心举行。国务院参事刘志仁、张元方、张洪涛，参事室原副主任蒋明麟，中国工程院院士侯立安，全国人大环资委法案室主任翟勇、国家发展改革委员会资源节约和环境保护司副司长马荣、住建部中国城市规划设计研究院党委副书记、副院长李迅、北京市商业服务业行业协会丁淑芬、国家法官学院教授谭红等专家领导，以及来自埃塞俄比亚驻华使馆副馆长公使葛乃天（Genet Teshome Jirru），法兰西共和国驻华使馆可持续发展、能源、交通参赞杜扬飞（Jean-Philippe Dufour）、土耳其共和国驻华使馆经济参赞 查塔伊.穆特鲁（Osman Cagatay Mutlu）、哈萨克斯坦共和国驻华使馆参赞托列根（Tolegen Burakhan）、塞尔维亚共和国驻华使馆参赞马里奥等有关国家驻华官员出席会议。国际生态经济协会专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院高级研究员、南开大学环境科学与工程学院特约研究员李军洋主持会议。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视首都发展，对首都发展提出新要求，特别是强化首都“四个中心”的核心功能定位，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，北京作为中国首都城市其发展正在发生深刻转型。经过不懈努力，北京市建设国际一流的“和谐宜居之都”的愿景取得了较好的预期效果；特别是确立“将企业和群众获得感作为衡量工作成效的唯一标准”；敢于向顽瘴痼疾开刀，按照权责匹配、有权必有责、失责必追究的要求等举措，为建设国际一流的和谐宜居之都，提供了有力的保障。

与会专家指出，在总体上，首都生态环境的改善，让大家有了获得感，每年的蓝天指标越来越好了，但是一些城市周边的居民区、街道办范围环境整治，脏、乱、差以及贯彻生态文明措施、打造人文和谐、乐居、有序，仍存有“落实不执行，执行不落实”的局部现状。作为首都建设的软实力，特别是在“生态人文环境治理”方面，与国际一流大都市相比，仍存在差距，主要体现在紧密联系居民居住环境的基层，损害了首都整体发展的阶段成果。

北京市在城市管理“十三五”规划中也提出了相关问题，特别是在城市管理、城市运行和环境建设的新常态能力尚显不足，与市委、市政府对首都发展的新要求和广大人民群众对生产生活环境的新期待相比，还存在一定的差距，在很多方面还有较大提升空间。

针对上述问题，国际生态经济协会专职副会长、清华大学环境科学与工程研究院高级研究员、南开大学环境科学与工程学院特约研究员李军洋在主持会议时明确指出，北京市国际生态经济协会作为首都一级社会组织，为进一步积极构建切实有效的工作路径，坚持党建引领社会组织为首都北京的建设发挥积极有效的作用，主动强化党建引领、平台搭建、整合资源、专业服务、社会工作等价值，推动社会组织在基层治理中发挥更重要作用，营造首都基层工作“共建、共治、共享”的社会治理新格局形成。中共北京市国际生态经济协会党建工作组，同时还积极创新“党建+业务”双轨并行模式，把党的建设与业务充分有机结合，不脱离群众，不脱离实际，积极主动参与社会治理，全力推进经济与社会的生态文明建设，走向和谐、可持续发展的首都人文环境新时代。

李军洋专职副会长进一步提出，通过坚持党建引领为方向，以社团自身的专业优势成为党建工作的重要抓手，以业务工作的优势成效，积极参与经济社会活动，在工作路径和方法上不断创新，做好政务工作的补充，敢于以倒逼机制，促进自身高水平运作，高质量发展，形成强大的资源平台，敢于主动出击，勇于突破利益固化藩篱，实现自身的社会价值；如何把握社会工作和价值实现，他提出以下5点建议：

第一，在党建工作的领导下，打铁还须自身硬，社会组织要做事就不要怕会遇到问题，不能陷入“不做露头的事就不会有问题”的悖论中，也不能陷入资金不足以做大事畏缩不前的恶性循环中；敢于为社会做事，为会员企业发声，为群众服务，不断向政府提出优化方案建议，才能树立起社团的威信，才能获得更多的资源和资金支持；为此，首先就是下大力气，率先完成组织自身的机制和体制完善，建立律师事务所、审计事务所等在内第三方保驾护航专业力量。

第二，贯彻落实党组织活动与社会组织的日常管理、自身建设、业务发展、会员服务、社会工作等有机融合，特别是发挥党组织和各级政府党委、纪委的主动积极联系渠道，将为人民服务作为上方宝剑，对于不正之风，敢于将工作案例涉及到的问题，提交相关部门以党的纪律进行遏制，从而形成党建工作成为社会组织开展业务工作的坚定后台，党建工作将为社团敢于介入社会事务，提供力量支撑和动力源泉，形成强大合力。

第三，以党建工作整合社会资源，社会组织是一个平台，党建工作是平台的旗帜，只有旗帜飘扬，才能为社会工作树立方向，要充分发挥社会组织与基层党组织的整合能力，用党的资源来搭建桥梁渠道和纽带，从而为业务工作，建立建全各方专业化资源，善于把握体制内和体制外的互联互通工作方法，最大化实现社会组织力量的整合，在社会工作中通过资源力量有效释放，取得工作优势。

第四，针对目前政府职责体系及职能转变还存在改进的空间，如：一些领域政府职能配置还不够健全，职责缺位、错位、越位和效能不高问题凸显等，正是以党建引领社会组织发挥作用的地方；社团作为政府和社会的桥梁纽带，以社会化和市场化的灵活机动方式方法，协力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题；特别是在公共服务领域，采取和基层政府部门横向互动，通过党建工作建立联系，既是帮助支持又是将涉及民生的社会工作进行调查反馈建议改善的方法，从而协力政府实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的健康社会发展。

第五，针对我国生态文明建设进程正在加快，坚持实施绿色发展、建设美丽中国的生态文明目标，这是全社会的发展方向，社会组织应为此建立顶层设计规划，将促进社会生态文明建设与发展作为一项重要任务，以专业化的方式，结合自身业务特征和资源力量，设定长效机制持续参与并推进城市各级政府、企业、社区、媒体共同合作，建立一个又一个的社会组织生态文明样板工程。

本次召开的“首都生态人文环境治理院士参事专家会议暨‘红色赋能’党建品牌引领社会工作启动会”会议日程，是以“首都生态人文环境治理”为主题，打造“和谐宜居之都，首善之区”为专家发言议题，重点从4个视角来分析问题提出发展的建议，包括：国际视角，看首都生态人文环境治理工作；政策视角，解析首都建设“国际一流和谐宜居之都，首善之区”保障力度；人文视角，对于基层的法治政府建设，如何更好的实现“守法”“有为”“共享”的首善之区进行剖析；从居民视角，结合国家及北京市生态文明建设规划目标，分享自己所在社区的居住“获得感”，提出城市管理涉及到各个公权力基层单位：市政、街道办、派出所、城管、居委会、物业等各派出部门一线存在的问题和改善建议。

为共同加快推进北京市建设“国际一流的和谐宜居之都，首善之区”工作，以党建引领社会组织发挥更大作用；在国务院参事、中国工程院院士以及全国人大环资委法案室、国家发展改革委环资司、住建部中国城市规划设计院、中共北京市商业服务业行业协会第一联合党委等专家领导的支持和见证下，由北京市国际生态经济协会党建工作组宣布正式全面启动 “红色赋能”党建品牌工作计划，开展党建工作对接基层公共管理与人文环境服务调查活动，重点发挥党员带头作用，开展党建工作紧密联系基层群众的需要进行实施。

会议宣布，中共北京市国际生态经济协会党建工作组，坚持以“红色赋能”党建工作为旗帜，选择“打造顺义国际人才社区”为目标的北京市顺义区空港及天竺地区作为党建工作率先开展样本区，积极主动开展社会组织调查和党建下基层活动；政策宣传和调查研究是社团组织一项重要的工作职能和手段，本次将重点调查生态人文环境治理、企业营商环境和国际社区现状以及现实中存在的问题和障碍，并就政府基层建设方面提出建议与意见，形成报告，积极向北京市委、市政府建言献策。

中共北京市国际生态经济协会党建工作组负责人表示，针对“顺义国际人才社区”党建工作目标联系点，社会组织不仅发挥党建在“政策宣传、调查研究、联系群众”等方面引领作用，还将积极发挥专业组织的专业资源优势，特别是在生态人文环境治理、高端国际人才居住配套服务措施、世界500强及国际企业负责人居住环境和国际社区现状，以及政府在基层公共管理建设方面，存在的不足和挑战，提出建议并采取行动进行支持，争取将党建联系点打造成为首都北京向全世界展示的国际人才社区示范窗口。

据悉，位于北京市顺义区空港及天竺地区“顺义国际人才社区”规划选址在顺义西南部，规划范围包括“五镇一街两园区”，即空港街道、天竺镇、后沙峪镇、南法信镇、高丽营镇、李桥镇等镇街的全部或部分区域，旨在建设国际人才社区，营造“类海外”人才生态环境，以分布的中央别墅区为主要高端人才特别是国际人才社区，包括各国使馆及世界500强、外资企业负责人的生活区。该区域是北京政治、经济、文化等国际交流的对外门户和国际功能活跃的核心区域，国际化生活配套设施比较完善，还坐拥罗马湖和温榆河两大优质生态资源，居住环境优美宜人。（责任编辑：张静）