解读《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》媒体分享会

中国资讯网北京讯（国研/文） 国资委日前印发的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（以下简称《办法》）于8月30日起施行。《办法》进一步明确了央企违规经营投资责任追究的范围、标准、责任认定、追究处理、职责和工作程序等，将央企经营管理人员的终身追责落到了执行层面。

《办法》所指的资产损失是“违规经营投资”造成的资产损失，“违规”是责任追究的前提。《办法》明确，中央企业经营管理有关人员违反国家法律法规、国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等，未履行或未正确履行职责，造成国有资产损失或其他严重不良后果的，应当纳入违规经营投资责任追究的范围，追究相应责任。

《办法》首先明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资和转让产权、上市公司股权、资产以及其他责任追究情形等11个方面72种责任追究情形。

普华永道合伙人李兴彬、邢奕

对此普华永道中国内地与香港控制鉴证主管合伙人李兴彬表示，相较以往的规定，新《办法》追责范围当中风险管理部分排位大幅提升，同时单列境外经营投资一项，充分说明国资委对于央企这两方面工作的重视程度。

《办法》还给出了央企资产损失程度划分标准：损失500万元以下为一般资产损失，500万元以上5000万元以下为较大资产损失，5000万元以上为重大资产损失。规定违规经营投资责任包括直接责任、主管责任和领导责任，并根据资产损失程度、问题性质等，对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送国家监察机关或司法机关等方式进行责任追究处理。

普华永道中国风险控制合伙人邢奕认为，更加系统和明确的划分标准和处罚方式让新《办法》更具操作性，意味着央企负责人的重大决策将被终身责任追究。

同时，《办法》注重保护央企经营管理人员开展正常生产经营活动的积极性，明确建立有关容错机制，进一步明确了“从轻或减轻处理”的7种情形和“免除处理”的有关内容。

普华永道中国风险控制总监宋经纬分析道：“新办法的出台对于央企的经营管理者来说，既是责任也是契机，藉此机会解决处理企业存在的违规经营投资问题，并根据新办法要求，有效建立健全风险管理工作，同时强化内部控制以及内部审计，而境外投资这个风险集中领域需要特别关注。”

为防范追责风险，为央企经营管理人员提供安全可靠的履职环境，普华永道建议央企尽快针对《办法》，对责任追究范围内的高风险事项制定风险自查清单、明确红线和底线指标，并建立风险自查和整改程序。 （责任编辑：吴燕）